各區(qū)縣（市）委，市委各部委辦、市直機關(guān)各單位、各人民團體教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委各督導(dǎo)組： 

　　為了在全市教育實踐活動中認(rèn)真落實好中辦發(fā)〔2014〕4號和湘辦發(fā)〔2014〕3 號文件關(guān)于在第二批教育實踐活動中要進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)的要求，現(xiàn)將市委書記、市委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長王群同志在2013年區(qū)縣（市）委書記和市直有關(guān)單位黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任述職測評會上的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，在開展教育實踐活動中認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實。 

　　中共常德市委黨的群眾路線 

　　教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組 

　　                 2014年2月10日 

　　在2013年區(qū)縣（市）委書記和市直有關(guān) 

　　單位黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任 

　　述職測評會上的講話 

　　王  群 

　　（2014年1月22日 根據(jù)錄音整理） 

同志們： 

　　按照會議安排，由我來對各位黨組織書記述職情況作一個簡要的點評。點評既是對各位書記工作的一種肯定，也是我履行書記和黨要管黨、從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人的職責(zé)。 

　　黨的建設(shè)一定要抓基礎(chǔ)。我一直記得江澤民同志的一句話：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。我們的基層基礎(chǔ)要牢，核心關(guān)鍵就是要抓好基層黨組織建設(shè)。中國共產(chǎn)黨作為革命黨，領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)了新中國，革命成功后轉(zhuǎn)換了角色，成為了執(zhí)政黨。作為執(zhí)政黨，怎么樣保持執(zhí)政地位，實現(xiàn)中國夢，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)鍵要抓基層黨建。 

　　剛才，各位書記的述職很真實，都有很多工作創(chuàng)新，很多推動抓手，很多體會感受。對于常德的發(fā)展來說，如果基層組織渙散，新常德新創(chuàng)業(yè)就會付之東流。推進(jìn)“1115”工程、“三改四化”等工作都需要發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮每個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。有的地方基層組織建設(shè)得好，征地拆遷程序到位、補償?shù)轿?、安置到位，思想政治工作到位，就能順利推進(jìn)征地拆遷工作的執(zhí)行到位。反之，如果我們的基層組織渙散，不善于做群眾的思想政治工作，工作就推動不了。所以，黨的建設(shè)特別是黨的基層組織建設(shè)不是空對空，是非常實實在在的一件事情。各位書記履行黨的建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任要切實做到位。 

　　根據(jù)各位的述職和平時我接觸掌握的情況，各地抓基層黨建工作各有特色、各有亮點。武陵區(qū)、鼎城區(qū)結(jié)合新常德新創(chuàng)業(yè)抓黨建，特別是去年開展的讓黨旗飄揚在“三改四化”工地上，這個做法非常好。這兩個區(qū)我都到現(xiàn)場看過，每名共產(chǎn)黨員都帶著袖章到每條路每戶人家去做工作，發(fā)揮了支部的作用。武陵區(qū)探索在完美社區(qū)建設(shè)中把支部建設(shè)在網(wǎng)格上，城西街道社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)管理得非常好，老百姓的反映也非常好。桃源縣、漢壽縣抓黨的基層組織建設(shè)，實施“書記工程”，推廣“一線工作法”，這也是加強基層組織建設(shè)很好的創(chuàng)新。書記抓黨的基層組織建設(shè)，實施“書記工程”，就是在經(jīng)營自己的責(zé)任田。通過一個抓手，推行“一線工作法”，就是把黨員干部推到工作第一線，推到項目第一線。津市、安鄉(xiāng)縣特別注重困難群體、困難地區(qū)黨的建設(shè)，尤其是在抓老舊社區(qū)改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造中，發(fā)揮了黨支部作用。我到現(xiàn)場看后覺得效果非常好，老百姓的反映也非常好。把黨的建設(shè)和老百姓生活現(xiàn)狀的改善緊密結(jié)合起來，黨的基層組織建設(shè)就不空，就很實在。臨澧縣、桃源縣在黨的基層組織建設(shè)中注重發(fā)揮典型引路的作用，推出了沈昌健和唐述林的典型，還有公安系統(tǒng)中涌現(xiàn)出的桃源縣原公安局長項文淵的典型。黨的建設(shè)特別是黨的基層組織建設(shè)需要樹立典型，這很好。石門縣曾經(jīng)一度出現(xiàn)了問題，特別是網(wǎng)上輿情，擾亂整個石門基層甚至石門縣委的工作。有的黨組織甚至出現(xiàn)了政治不堅定，工作不向黨委報告而向網(wǎng)絡(luò)大謠報告的情況。通過加強基層黨的建設(shè)，依法進(jìn)行了打擊，傳遞了正能量，穩(wěn)定了政局。市直機關(guān)工委抓機關(guān)黨的建設(shè)成效很好，特別是結(jié)合新常德新創(chuàng)業(yè)的要求，加大了宣傳力度。機關(guān)工委書記到很多單位講黨課、講形勢、講新常德新創(chuàng)業(yè)的背景內(nèi)涵，實實在在地抓了機關(guān)黨的建設(shè)，反響非常好。 

　　總體來說，我對過去一年各級各部門抓基層黨的建設(shè)是滿意的。當(dāng)然，也還存在著一些問題，歸納起來有這么幾個，希望引起高度重視。 

　　1.要進(jìn)一步強化基層意識?，F(xiàn)在區(qū)縣（市）一級的工作難度很大，包括市一級。過去可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)面對基層面對老百姓，現(xiàn)在很多問題和矛盾已經(jīng)上升到區(qū)縣（市）一級，到了市一級。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨組織“一把手”要進(jìn)一步強化基層基礎(chǔ)意識，不要因為自己忙、工作多而忽略了這一點。要為基層基礎(chǔ)工作的強化提供保障、給予指導(dǎo)，做他們的堅強后盾。去年全市的基層黨建提出了一些抓手，比如說“畫好村情圖，記好民情賬”。今年，要廣覆蓋，全覆蓋，通過組織干部進(jìn)村入戶，真正走到每一戶人家，了解到情況，掌握在心中，記在腦海里。要與基層群眾保持經(jīng)常聯(lián)系，實實在在幫助他們解決生活中的問題和困難，這樣黨群干群關(guān)系才會融洽。去年探索開展的美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)建設(shè)，今年要全面推開，這是踐行黨的群眾路線，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)的重要舉措。美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)建設(shè)的重中之重和重要抓手就是要抓黨的建設(shè)，抓基層組織建設(shè)。如果黨的建設(shè)、基層組織建設(shè)不抓好，美麗鄉(xiāng)村就建不出來，完美社區(qū)也建不出來。這些加強基層黨建的抓手，希望你們深入理解，認(rèn)真抓好落實。 

　　2.要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步增強基層黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力。這一次我們開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于基層來說，要注意加強支部建設(shè)，要讓他們的戰(zhàn)斗力凝聚力明顯增強，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員的先鋒模范作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，這兩個作用我們要始終牢記?，F(xiàn)在，在機關(guān)很普遍地存在一種現(xiàn)象，就是領(lǐng)導(dǎo)干部不過支部組織生活，不把自己作為一個普通黨員參加組織生活。“三會一課”是基層黨建的重要內(nèi)容，卻有很多人不知道它的具體內(nèi)容。現(xiàn)在“一課”做得比較好，帶頭講黨課抓得好?！叭龝敝兄Р看髸缀醪婚_了，黨小組會開展得很少，支委會有的還能夠堅持。今后，要進(jìn)一步加強和改進(jìn)這方面的工作，進(jìn)一步發(fā)揮好兩個作用。 

　　3.要進(jìn)一步增強黨組意識，把機關(guān)黨的建設(shè)搞好?，F(xiàn)在，黨委的意識還有，黨委要研究干部，經(jīng)常還有活動。但是，黨組的意識有所淡化，有的同志只知道自己是局長，不知道自己還是黨組書記，只知道自己是副局長，不知道自己還是黨組成員。人大這一點做得不錯，劉明同志既是人大主任，又是黨組書記，經(jīng)常以黨組的名義向市委請示報告工作，這是正確的。黨組是市委的派出機構(gòu)，要對市委負(fù)責(zé)。市委作出的決定，黨組要表態(tài)，要執(zhí)行，要落實。所以，要記得除了是局長、主任外，還是黨組書記，要履行黨組書記的責(zé)任，履行黨組書記抓黨的建設(shè)的責(zé)任。去年4月3日，我和德睿同志到常德工作，第一件事情就是開常委會，履行黨委書記職責(zé)，任命德睿同志為政府黨組書記。人大還沒有任命他代市長職務(wù)，到政府工作就是以政府黨組書記的身份來領(lǐng)導(dǎo)展開政府工作?，F(xiàn)在，村（社區(qū)）黨支部的活動開展得有聲有色，倒是機關(guān)黨支部的活動弱化了。在推進(jìn)“ 1115”工程、“三改四化”的過程中，很多講怪話的人出自機關(guān)，就是機關(guān)的黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用沒有發(fā)揮好。組織部門要去查一查，檢查一下機關(guān)黨支部“三會一課”開展了沒有、開展得怎么樣。一些黨支部書記忘記了自己的書記身份，也可能有好多年黨支部都沒有換過屆。機關(guān)黨的建設(shè)，希望組織部門好好抓一抓。 

　　4.要進(jìn)一步強化基層黨的建設(shè)的保障。包括組織領(lǐng)導(dǎo)的保障，經(jīng)費的保障。各級財政一定要按照相關(guān)規(guī)定把黨的基層建設(shè)保障到位，特別是對于村（社區(qū)）一級要傾斜一點。今年的美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)建設(shè)要注重基礎(chǔ)建設(shè)，街道“一所一校四中心”及社區(qū)“一站一園一場三室”的建設(shè)要投入到位。今年市本級在基層建設(shè)方面安排了1個億的資金，主要用于完善社區(qū)建設(shè)。各位書記要管好全年收支的總盤子，加強黨對經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)作用。要握緊拳頭辦大事，對具體需要解決的問題要切實管，具體執(zhí)行的事情讓政府來管。在黨的建設(shè)上，一定要保證經(jīng)費，保障到位。 

　　開展基層黨建工作測評，是上級的要求，更是發(fā)展的需要。推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)，黨的建設(shè)是堅強保障。我們堅持開展述職測評活動，就是要進(jìn)一步強化全市各級黨組織和黨組織書記的黨要管黨、從嚴(yán)治黨職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步凝聚方方面面的智慧和力量，共同推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)。希望全市各級黨組織和黨組織書記進(jìn)一步強化黨建工作意識，提升黨建工作水平，擴大黨建工作成效，切實為推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)提供堅強的保障。借這個機會，就進(jìn)一步做好基層黨建工作，我再強調(diào)幾點： 

　　第一，要嚴(yán)格按照中央、省委要求，扎實開展好全市黨的群眾路線教育實踐活動。這項活動是今年全市黨建工作的重頭戲。各級黨組織要把謀劃開展教育實踐活動擺上重要日程抓緊抓好，黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對本地本單位的籌備工作親自抓、負(fù)總責(zé)，靠前指揮，加強調(diào)度。24日，省委將召開第二批教育實踐活動動員會議，部署安排教育實踐活動。27日，市委常委會將專題研究我市的教育實踐活動。各級黨組織要真正把活動任務(wù)抓在手上，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任扛在肩上，結(jié)合工作推進(jìn)活動，確?；顒尤〉脤嵭?。 

　　第二，要進(jìn)一步強化管黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全市各級黨組織書記要切實強化管黨責(zé)任，進(jìn)一步組織動員廣大黨員積極投身新常德新創(chuàng)業(yè)。要把抓好基層黨建工作作為第一職責(zé)。黨組織書記的首要職責(zé)是抓好黨建，不能一天到晚只記得找帽子、要帽子。黨的建設(shè)不搞好，干部也用不好。通過近幾年的述職，大家抓黨建工作的認(rèn)識和主動性有所提高，但還要進(jìn)一步增強。要真正把黨建工作作為主業(yè)，在工作部署、工作指導(dǎo)、投入保障、考核評價和責(zé)任制落實等方面，切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。要帶頭深入基層聯(lián)系群眾。以開展群眾路線教育實踐活動為契機，抓好服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建工作，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，特別是要在美麗鄉(xiāng)村和完美社區(qū)建設(shè)中積極發(fā)揮作用，主動爭取作為。黨組織書記要帶頭，要在美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)建設(shè)中帶頭，帶頭發(fā)揮示范作用，帶頭搞好黨的建設(shè)。要落實“用人看黨建”機制。在抓實各類考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化測評結(jié)果運用，把述職測評結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要把用人看黨建機制建立起來，加大黨建工作創(chuàng)新。我認(rèn)為，黨的建設(shè)創(chuàng)新無止境，但用人要講規(guī)矩、守紀(jì)律，不能亂來。黨建要大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，再怎么創(chuàng)新也不為過。 

　　第三，要統(tǒng)籌抓好當(dāng)前工作?，F(xiàn)在，正值歲末年初，各項工作任務(wù)十分繁重。一是要做好年前走訪慰問工作。守盛書記、家毫省長為我們做了表率。守盛書記到常德后看了津市、臨澧的敬老院和困難職工，家毫省長到湘西送溫暖。春節(jié)將至，要把黨的溫暖送到困難群眾中去，送到弱勢群體中去。全市各級黨組織各級單位要認(rèn)真組織開展好走訪慰問活動，重點走訪慰問生活困難黨員、老黨員、離退休老干部、五保戶、低保戶等弱勢群體，讓他們過上一個幸福祥和的春節(jié)。二是要抓好村黨組織換屆選舉工作。按照省里的統(tǒng)一要求和部署，村黨組織換屆工作要盡量往前趕，力爭在2月底前全面完成。考慮到村黨組織換屆工作，村一級黨的群眾路線教育實踐活動適當(dāng)推后一段時間，安排在換屆完成后進(jìn)行。三是要做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的開局工作。對于今年的工作，市委經(jīng)濟工作會議作出了安排，市人大、政協(xié)“兩會”也通過了市委的決策部署。做好新一年的工作，要重點打好民生升溫、園區(qū)攻堅、城市提質(zhì)三大戰(zhàn)役。各級各單位要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，在城市建設(shè)“三改四化”、新型工業(yè)化“1115”工程、美麗鄉(xiāng)村和完美社區(qū)建設(shè)等重點工作上早謀劃，早動手，早見效，努力實現(xiàn)全年工作良好開局，確保一季度工作開門紅。