在全市黨的群眾路線教育實踐活動

動員大會上的講話

王  群

（2014年2月20日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

根據(jù)中央和省委的安排，從今年初開始，將在市及市以下開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。今天會議的主要任務，就是深入貫徹落實中央、省委召開的教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神，對全市的教育實踐活動進行動員部署。省委對我市開展教育實踐活動非常重視，聯(lián)點省領導、省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長孫建國同志，省委督導組組長、省人大常委會副主任蔣作斌同志，親自出席了今天的會議，等會還將分別作重要講話。省委督導組常務副組長、省委督辦專員包樹珣同志，省委教育實踐活動辦副主任、省紀委常委王前良同志以及省委督導組其他領導同志也出席了今天的會議。我們要深入學習領會建國書記、作斌主任的重要講話精神，認真抓好貫徹落實。下面，我講四個問題。

一、深刻領會中央和省委精神，充分認識開展教育實踐活動的重大意義

在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署。黨中央對這次教育實踐活動高度重視，習近平總書記多次作出重要批示。去年下半年以來，中央和省委帶頭開展教育實踐活動，為我們指明了方向，作出了表率。今年1月20日、24日，中央、省委先后召開教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，習近平總書記、徐守盛書記作了重要講話，對第二批活動進行了動員部署。我們要緊跟上級部署，深刻認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的重大決策部署上來，以高度的思想自覺和行動自覺開展好教育實踐活動。

1.開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新時期堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措。黨在不同歷史時期，針對不斷變化的發(fā)展現(xiàn)實和階段任務，通過整風或者開展集中教育活動的形式來加強黨的建設，是我們黨從嚴治黨的一貫傳統(tǒng)。當前，我們黨正面臨著“四大考驗”和“四種危險”的嚴峻挑戰(zhàn)，怎樣保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎，成為擺在我們面前的重要課題。黨的先進性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨黨員數(shù)量不可謂不大，執(zhí)政時間不可謂不長，但相繼喪失執(zhí)政地位，其中的原因是多方面的，但最根本的一條就是脫離了群眾。我們黨面臨的“四種危險”，最大的危險就是脫離群眾的危險。要保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎，最重要的就是要堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾。黨的十八大作出在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的戰(zhàn)略部署，充分顯示了群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線的時代價值。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，高度重視黨的群眾路線，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭制定并嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，以自身的作風帶動全黨作風的轉變，以自身的示范給全黨樹立了標桿。中央一系列親民行為和治黨舉措深刻表明，雖然90多年來，我們黨所處的歷史方位和面臨的中心任務發(fā)生了深刻變化，但我們黨的宗旨和性質始終沒有變，黨的群眾觀點和群眾路線始終不能變。今天，越是物質基礎優(yōu)厚、執(zhí)政條件優(yōu)越，越要從嚴管黨、從嚴治黨；越是執(zhí)政考驗加大、利益誘惑增多，越要密切聯(lián)系群眾、堅持群眾路線。我們要通過開展教育實踐活動，認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，進一步密切與人民群眾的聯(lián)系，始終保持黨的先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位。

2.開展黨的群眾路線教育實踐活動，是深入推進新常德新創(chuàng)業(yè)、加快全面建成小康社會的根本保證。去年來，市委市政府著眼提前全面建成小康社會，堅持一張好的藍圖干到底，在市第六次黨代會確定的建設“現(xiàn)代常德、幸福家園”總戰(zhàn)略和實現(xiàn)“一個翻番、兩個同步”總任務的基礎上，明確提出了新常德新創(chuàng)業(yè)的總要求。一年來的實踐證明，新常德新創(chuàng)業(yè)得到了廣大人民群眾的擁護和支持，實現(xiàn)了良好開局。新常德新創(chuàng)業(yè)，是中國夢的常德篇章，是富民強市的升級版，是加快發(fā)展的主旋律；是繼往開來的事業(yè)，是改革創(chuàng)新的事業(yè)，是621萬常德人民的事業(yè)。要深入推進新常德新創(chuàng)業(yè)，加快全面建成小康社會，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于黨員干部群眾的同心協(xié)力與擁護支持。人民群眾是社會變革的決定力量，是黨的根基所在、力量所在、血脈所在。歷史經(jīng)驗反復證明，什么時候黨的群眾路線貫徹執(zhí)行得好，黨群干群關系密切，我們的事業(yè)就會興旺發(fā)達。我們黨是靠群眾工作起家的，井岡山革命根據(jù)地就是靠老百姓用“紅米飯、南瓜湯”哺育長大的，淮海戰(zhàn)役的勝利就是“廣大群眾用小推車推出來的”，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制就是小崗村村民“冒著坐牢的風險”探索出來的。今年，我們要著眼全面建成小康社會，深入推進新常德新創(chuàng)業(yè)，打好民生升溫、園區(qū)攻堅、城市提質三大戰(zhàn)役，實現(xiàn)“三量齊升”的目標要求，必須認真抓好教育實踐活動，堅持開展活動與推進新常德新創(chuàng)業(yè)相結合，與改革創(chuàng)新相結合，與凝心聚力相結合，使廣大黨員干部錘煉思想和作風，團結帶領全市人民共同把美好藍圖變成現(xiàn)實。

3.開展黨的群眾路線教育實踐活動，是解決領導班子、黨員干部作風問題的迫切需要。干部的作風關乎黨的形象，關乎黨的生命。中央和省委前不久分別召開了教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，習近平總書記在講話中就干部“四風”問題列出了24種表現(xiàn)，徐守盛書記在講話中列出了26個方面的問題。中央和省委把這些“家丑”毫不掩飾地亮出來，充分表明了中央、省委解決干部作風問題的鮮明態(tài)度和堅定決心。前一階段，為了在全市開展好教育實踐活動，查找我市領導機關、領導班子、領導干部存在的突出問題，由市委組織部牽頭，開展了廣泛深入的調研。從調研走訪的情況來看，群眾對我市干部隊伍的作風狀況總體上是肯定的，但“四風”問題還不同程度地存在，有些還比較突出。有的干部信仰缺失、精神空虛，不信馬列信鬼神，熱衷于看相算命，遇事“問計于神”，鉆研厚黑學、信奉潛規(guī)則；有的思想不解放，不善于放開“德眼”看世界，不善于在區(qū)域經(jīng)濟格局中思考問題，不善于做一些打基礎、利長遠的戰(zhàn)略布局；有的作風漂浮、落實不力、底數(shù)不清，唱功好、做功差；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通；有的心浮氣躁，“官癮”很重，剛上一個臺階就盯著下一個位子，挖空心思拉關系、找后臺、搭天線；有的熱衷于搞人情關系網(wǎng)，逢年過節(jié)、生日紀念、婚喪嫁娶、學習培訓，你來我往，永不休止，還不清的人情債；有的沒有上進心，悠閑度日，小富即安，“喝杯小酒，抽袋紙煙，吃點缽缽菜，打點跑胡子”；有的缺乏正能量，習慣于用變色鏡看人，用放大鏡看問題，稍有不如意就發(fā)牢騷、講怪話，對小道消息津津樂道，對正面聲音不感興趣，這在我們常德有的單位表現(xiàn)尤為突出，發(fā)牢騷，講怪話，違反政治紀律；有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，松松垮垮、懶懶散散，上班時間吃早餐，遲到早退現(xiàn)象嚴重；有的衙門作風嚴重，高高在上，“官氣”十足，對群眾的訴求不重視、不上心，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦；有的唯利是圖、利益至上，把公共利益部門化，把部門權力個人化，不給錢不辦事，給了錢亂辦事；有的渾渾噩噩地混日子，上班時間打麻將、斗地主、炒股票、逛淘寶，開會打瞌睡、看報刊、玩手機，有的時候開會底下鴉雀無聲，都低著頭，以為在做記錄，實際上都是拿著手機在玩；有的大吃大喝轉到農(nóng)家樂、內部食堂；有的窗口單位和服務部門門難進、臉難看、事難辦，承諾掛在墻上卻不落實在行動上，服務冷冰冰，辦事慢吞吞；有的執(zhí)法人員執(zhí)法不公，粗暴執(zhí)法、違反程序執(zhí)法、超范圍執(zhí)法，辦關系案、人情案、金錢案；有的基層干部不會做群眾工作，不知農(nóng)時，不懂農(nóng)事，“進不了門、說不上話、交不了心”；有的在位不在崗，“走讀跑通學”，這個在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)象還是不少，都住在縣城，九點、十點都還沒到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下午四點就開始往縣城回去了，這個“走讀跑通學”，一天到晚看不到人；有的科技教育工作者違規(guī)兼職搞副業(yè)，忙于評審“撈外快”，沒有把心思和精力用在教學和科研上，等等。這次教育實踐活動的重要任務，就是要嚴格查擺問題，切實解決問題。我們一定要按照中央、省委的決策部署，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，就要像我們春節(jié)前掃大街一樣的，搞好大掃除，要把我們的街道掃得干干凈凈，也要把我們心靈的灰塵掃得干干凈凈。對習近平總書記、徐守盛書記列舉的問題來一次深刻的對照檢查、對號入座，讓所有黨員干部紅紅臉、出出汗，受到深刻的教育和觸動。

4.開展黨的群眾路線教育實踐活動，是進一步夯實基層基礎、加強基層服務型黨組織建設的必然要求。基礎不牢、地動山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，只有把基層黨組織抓好了、抓實了，黨的建設才能上下貫通、接到地氣，各項任務才能落到實處、收到實效。我們這批教育實踐活動，面向廣大基層組織和基層黨員干部。基層組織和基層黨員干部直接同人民群眾打交道，他們的工作成效決定了整個全局工作的成敗，他們的工作作風影響著黨和政府的形象。長期以來，我們堅持重視基層、服務基層、加強基層的工作導向，在抓基層、打基礎上做出了不懈的努力，取得了較好成效。但要看到，基層黨組織和基層黨員干部還存在不少問題，抓基層、打基礎還有大量工作要做。習近平總書記指出：麻繩最容易從細處斷，把第二批活動組織、推動好，抓基層、打基礎就有了寬廣的平臺和有力的抓手。我們要通過開展教育實踐活動，著力解決基層組織服務功能不全、服務能力不強、服務作風不實等問題，引導廣大基層黨組織和黨員干部切實把工作重心轉到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾上來，真正把黨的群眾工作做到群眾的“家門口”。

開展黨的群眾路線教育實踐活動，全黨關心，社會關注，人民期盼。中央、省委對這次活動非常重視，對改進干部作風盯得非常緊、抓得非常嚴、設了高壓線、通了高壓電。但從我們了解的情況看，在我市少數(shù)黨員干部中還多多少少存在思想認識問題。有的黨員干部對當前作風方面存在問題的嚴重性認識不夠，對有些問題見怪不怪，缺乏解決問題的緊迫性自覺性；有的認為干部作風上的一般性問題積習難改，全國各地、各行各業(yè)普遍存在，沒必要搞得那么神經(jīng)緊張；有的在改進作風上等待觀望，執(zhí)行上級要求不積極、不主動、不堅決。所有這些輕視的思想、觀望的心理、敷衍的態(tài)度，都是十分有害的，也是十分危險的。開展教育實踐活動，改進工作作風，中央、省委的態(tài)度是嚴肅的，決心是堅定的，要求是明確的。這次第二批教育實踐活動，省委開始通知我們由正廳級干部擔任省委督導組組長，后面又緊急通知督導組升格，派往各市州的督導組由省級領導親自擔任組長，而且明確省委常委聯(lián)系市州的教育實踐活動，足以證明中央和省委的決心。全市廣大黨員干部一定要保持清醒頭腦，在開展活動中積極參與，在改進作風上高度自覺，在執(zhí)行制度規(guī)定時堅決不打折扣。

二、把握目標要求，扎實有序推進教育實踐活動

根據(jù)中央、省委開展第二批教育實踐活動的部署要求，我們開展教育實踐活動要認真貫徹習近平總書記提出的“五個更加”的要求和徐守盛書記提出的“五個突出”的要求，堅持以為民務實清廉為主要內容，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以市縣領導機關、領導班子和領導干部以及高等院校、國有企業(yè)領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)的教育實踐活動，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動，推動思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

我市開展教育實踐活動的總體安排是，從今年1月份開始，9月份基本結束。具體到每個單位，集中教育時間一般不少于3個月。這次教育實踐活動采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，市縣兩級領導機關、領導班子和領導干部先行一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）及其他基層組織依次推進，不分階段、不搞轉段。具體推進中分為三個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是學習教育，聽取意見；第二個環(huán)節(jié)是查擺問題，開展批評；第三個環(huán)節(jié)是整改落實，建章立制，各個環(huán)節(jié)可以結合實際交叉進行。

各級各部門要按照市委開展教育實踐活動的實施方案，認真落實各個環(huán)節(jié)的工作任務和目標要求，確保教育實踐活動不偏、不虛、不空，不走過場。

1.要把活動總要求貫穿始終。這次活動的總要求，就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”4句話、12個字?！罢甄R子”，主要是以黨章為鏡，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。習近平總書記指出，鏡子可以照自己也可以照別人，這次主要是照自己，要敢于照“短處”、照“真容”，深入查找差距和不足，知恥而后勇，知不足而奮進?！罢鹿凇保饕前凑諡槊駝諏嵡辶囊?，正視缺點和不足，敢于觸及思想，敢于直面矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，從思想源頭抓起，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，切實做到衣冠正、行為端、工作實、形象好?！跋聪丛琛保饕且哉L精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色?！爸沃尾　?，主要是治作風病，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理?！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，概括起來就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，是我們開展教育實踐活動的重要遵循，必須貫穿到教育實踐活動的全過程、各環(huán)節(jié)。

2.要把領導帶頭貫穿始終。這次全黨開展教育實踐活動的一個創(chuàng)舉，就是中央政治局從常委做起，帶頭落實八項規(guī)定，帶頭改進工作作風，帶頭開展活動，為全黨做出了榜樣。省委也從常委做起開展活動，堅持高標準、嚴要求，一開始就作出“五個帶頭”的承諾，帶頭學習，帶頭抓好聯(lián)系點、聽取意見，帶頭談心，帶頭開展批評和自我批評，帶頭進行整改，為我們樹立了標桿。市委常委會從我開始，包括各個成員，要以中央、省委為榜樣，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委十項規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，真正做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，努力形成上行下效的示范效應。各級領導干部既是活動的組織者、推動者、監(jiān)督者，更是活動的參與者、實踐者、受教育者，要以普通黨員身份把自己擺進去，以樹立標桿、向我看齊的態(tài)度參加活動，照鏡子自己先照，正衣冠自己先正，洗洗澡自己先洗，治治病自己先治。要堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。這一點非常重要，現(xiàn)在我們的“三會一課”堅持得不太好，很多領導干部不能把自己作為一名普通黨員參加支部活動，所以這一次教育實踐活動，領導必須帶頭，要把自己看成是一個普通黨員，不能搞特殊，要以身作則。

3.要把整風精神貫穿始終。整治“四風”，是這次教育實踐活動的鮮明特點。中央和省委反復強調，這次活動要貫徹整風精神，以整風精神開展批評和自我批評。現(xiàn)在,每一年我們都開民主生活會，但我們有的地方、有的單位的民主生活會，都是在那里評功擺好、自娛自樂，不敢批評自己，更不敢批評他人，把批評與自我批評這個優(yōu)良傳統(tǒng)丟失了。這一次教育實踐活動，我們要把這個“法寶”找回來，要以整風的精神開展批評與自我批評。我們開展教育實踐活動，要突出整治“四風”，堅持標準、嚴字當頭，嚴格思想教育，嚴格整改落實，嚴格正風肅紀。在思想教育上，要深入開展批評和自我批評，引導黨員干部對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”查問題、找差距、明方向。自我批評要真亮丑，真正觸及問題、挖到思想深處，防止避重就輕、不痛不癢、敷衍了事，一句話，自我批評要觸及靈魂；相互批評，要敢于揭短指出問題，是什么問題就指出什么問題，有什么問題就擺什么問題，不要搞沒有原則的好人主義，我們原來也搞過教育活動，有的同志給領導提意見，提什么意見呢？“領導啊，你怎么不愛惜自己的身體呢？要注意好好休息??！”這是提意見嗎？這是在開玩笑，所以這次互相批評要講真話，要敢于講真話，當然是從團結的愿望出發(fā)，“團結-批評-團結”。要堅決防止批評和自我批評走形式、走過場，堅持實事求是、出以公心、與人為善，既不文過飾非，也不搞無原則的紛爭，更不能借機發(fā)泄私憤，而要坦誠相見，推心置腹，真正達到“團結-批評-團結”的目的。在整改落實上，要以踏石留印、抓鐵有痕的作風抓整改，明確整改責任，明確整改時限，明確整改標準，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到，大多數(shù)人滿意。在正風肅紀上，要嚴格執(zhí)行黨的紀律，大力治歪風、壓邪氣，大力倡新風、樹正氣，堅決查處不正之風和腐敗問題。對存在一般性作風問題的，要立足于批評教育，促使改進；對群眾意見大，不能認真查擺問題，沒有明顯改進的，要進行組織調整；對頂風違紀的，要嚴肅處理，懲處一個、教育一片，中央決心很大，堅持蒼蠅老虎一起打。對那些軟弱渙散、問題比較突出的領導班子，要先進行組織整頓再開展活動。對長期不起作用甚至起負作用的黨員，要進行嚴肅教育或組織處理。

4.要把開門搞活動貫穿始終。堅持開門搞活動、開門聽意見是教育實踐活動的一個重要原則。群眾的眼睛是雪亮的，黨員干部的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權。堅持開門搞活動，要主動邀請群眾參與。真開門、開大門，讓群眾進得來，每個環(huán)節(jié)、每項工作都主動組織群眾有序參與。不僅要把群眾請進來，還要主動到群眾中去，用心感受基層的溫度，耐心傾聽群眾的意見和建議，真心幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。堅持開門搞活動，要積極接受群眾監(jiān)督。增強活動透明度，使活動的每個環(huán)節(jié)都要處于群眾監(jiān)督之下，聽取意見夠不夠、準不準要向群眾公示，查擺問題透不透、深不深要向群眾反饋，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治，決不能捂著、蓋著、拖著。堅持開門搞活動，要敢于接受群眾評判。教育實踐活動成功與否的標準，就是看群眾滿不滿意、認不認可。提出的整改措施實不實、管不管用，整改成效好不好、到不到位，要由群眾檢驗，群眾說了算。要虛心聽取群眾的批評意見，及時糾正活動開展過程中出現(xiàn)的偏差和問題，切忌以自我感覺代替群眾評判。關于開門搞活動，我們在聽意見、查擺問題的同時，一定要把美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)建設按照市委市政府的部署落實好，真正解決服務基層、服務群眾“最后一公里”的問題。這幾天市委市政府相繼作了安排，希望能夠很好地落實。

5.要把制度建設貫穿始終。作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就，必須經(jīng)常抓、長期抓。既要立足當前解決突出問題，更要著眼長遠建章立制，把權力關進制度的籠子，促進作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。開展教育實踐活動一開始，我們就要注重整章建制，加強制度的建設和執(zhí)行。要面向基層、面向群眾、面向實踐，注重總結實踐中的好經(jīng)驗好做法，把中央省委要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來，及時制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。要著力在密切聯(lián)系群眾、加強基層基礎、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、改進文風會風、規(guī)范權力運行、厲行勤儉節(jié)約、加強干部監(jiān)督管理、規(guī)范選人用人等方面進行有效探索，用科學、嚴格的制度來約束和規(guī)范黨員干部的行為。要樹立制度至上的觀念，制度一經(jīng)形成就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保制度成為帶電的“高壓線”，切實維護制度的權威性和嚴肅性。要突出落實好第一批活動單位部署的整改任務和出臺的制度辦法，結合各自實際，細化措施要求，抓好貫徹執(zhí)行。制度的制定要管用，不要去做文章。中央八項規(guī)定就很具體，都能執(zhí)行到位。我們有的一個制度、一個文件發(fā)下去，幾十頁，不管用。在活動中，我們制定的制度一定不能搞形式主義，不做官樣文章，要管用，要可操作。

三、著力解決突出問題，確保教育實踐活動取得人民滿意的成效

開展教育實踐活動的效果怎么樣，最終還要看問題解決得怎么樣。如果群眾反映強烈的問題得不到有效解決，動作搞得再多、口號喊得再響、宣傳搞得再轟轟烈烈，群眾也不會滿意。要站在講黨性、講政治的高度，結合工作實際，一風一風地查到底，一個問題一個問題地改到底，做到問題不解決絕不放手，群眾不滿意決不罷休。

1.著力解決“四風”方面存在的突出問題。形式主義方面，要著重查找和解決知行不一、不求實效，文山會海、弄虛作假等問題，教育引導黨員干部改進文風會風，改進工作作風，在大是大非面前敢于擔當、敢于負責，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。我們有的搞一個工作方案，就是什么重大意義、指導思想、基本原則、奮斗目標、工作舉措一大堆，最后管用的沒有。我們搞工作，還是實在一點好，切忌搞形式主義，勞民傷財。官僚主義方面，要著重查找和解決脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹等問題，教育引導黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾的監(jiān)督。去年我們部署了一項工作，我看為這次基層的教育實踐活動打下了一個好的教育基礎，但是我在檢查中發(fā)現(xiàn)，我們做得還不夠。這項工作就是“畫好村情圖，記好民情賬”。我們的鄉(xiāng)村干部是不是對自己聯(lián)系村的村情很了解？張三、李四的家住在哪里？村里面的基本設施狀況如何？他家里有多少承包地？是種一季稻還是種雙季稻？家里面有幾個人外出打工，身體狀況如何？聯(lián)系電話是什么？我們有的地方，他要專業(yè)人員去畫，畫得規(guī)規(guī)矩矩，用鏡框把它框起來，你畫給誰看呢？要畫給自己看，自己要去聯(lián)系這個村，聯(lián)系這個村的人民群眾，一家一戶地去走。要專業(yè)人員畫，畫好了掛在墻上，是典型的形式主義、典型的官僚主義，這些問題要解決好。畫好村情圖，要自己畫；記好民情賬，要自己記，記給自己看，要改進自己的工作，這才是本意。享樂主義方面，要著重查找和解決精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行等問題，教育引導黨員干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。奢靡之風方面，要著重查找和解決鋪張浪費、高檔消費，甚至以權謀私、腐化墮落等問題，教育引導黨員干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素，精打細算，勤儉辦一切事情。

開展教育實踐活動，既要注重把握共性問題，又要結合各個層次、各個行業(yè)的特點，有針對性地查找和解決個性問題。市縣領導班子和領導干部，要重點解決信仰缺失、精神空虛，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題。市縣直屬單位，要重點解決大局觀念不強、部門利益至上，特權思想嚴重、衙門作風、工作不落實等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)，要重點解決“門難進、臉難看、事難辦”，“亂收費、亂罰款、亂攤派”，不依法行政，辦事效率低下，濫用職權，“吃拿卡要”，執(zhí)法不公等問題。學校，要重點解決開展師德師風教育不夠，民主治校不落實，師德師風不正，學風教風浮躁等問題。國有企業(yè)，要重點解決盲目決策、個人專斷，揮霍公款、追求享受，違反有關財經(jīng)紀律等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子和領導干部，要重點解決作風漂浮、疏遠群眾，動力不足、得過且過，財務管理不規(guī)范，落實惠民政策縮水走樣等問題。村（社區(qū)）黨組織，要重點解決軟弱無力，社會治理不力，服務群眾的意識和能力不強等問題。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織，要重點解決黨的組織和工作覆蓋不到位、職能作用發(fā)揮不夠、基礎保障不力等問題。律師行業(yè)黨組織，要重點解決信仰信念信心不足、職業(yè)誠信缺失、行業(yè)自律不嚴、奉獻精神不強等問題。注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)黨組織，要重點解決職業(yè)道德缺失、商業(yè)賄賂、不正當競爭、社會責任感不強等問題。

2.著力解決推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。上個月，市委召開六屆八次全委（擴大）會議暨經(jīng)濟工作會議，對今年的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了安排部署?？偟囊笫?，兩個把握，兩個堅持，一個強化，三大戰(zhàn)役。就是要把握穩(wěn)中求進的工作總基調，把握新常德新創(chuàng)業(yè)的總要求，堅持改革創(chuàng)新，堅持“三量齊升”，強化基本公共服務，著力打好民生升溫、園區(qū)攻堅、城市提質三大戰(zhàn)役，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這就是我市今年的全局，這就是我市今年的大局。開展教育實踐活動，要圍繞這個全局，服務這個大局，推動抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。要把開展活動與推進新常德新創(chuàng)業(yè)結合起來，與打好三大戰(zhàn)役結合起來，與推進城市建設“三改四化”、城市管理“一改四化”、新型工業(yè)化“1115”工程等重點工作結合起來。各級各部門要通過開展教育實踐活動，切實改進作風、改進工作，增強全局意識、大局情懷，堅決摒棄部門利益、個人利益和小團體利益，把主要心思和精力集中到打好三大戰(zhàn)役、推進新常德新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場上，努力推動民生事業(yè)發(fā)展取得新成效，園區(qū)建設和新型工業(yè)化打開新局面，“三改四化”、“一改四化”和新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)新突破，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。

3.著力解決關系群眾切身利益的實際問題。我們有些干部，公仆意識淡薄，群眾觀念淡化，對群眾缺乏感情，與群眾缺乏聯(lián)系，甚至防老百姓，怕老百姓；有的干部不相信群眾、不依靠群眾，工作方法簡單粗暴，損害黨群干群關系；有的干部不會做群眾工作，遇到矛盾不能及時化解，而是把矛盾上交，或者把小問題拖成大問題；還有的干部甚至做損害群眾利益等嚴重傷害群眾感情的事?，F(xiàn)在我們有些干部，確實疏遠群眾，不敢面對群眾，信訪問題不敢直接面對。大年二十九，我到信訪局和那些上訪的人員作交流，我有一個切身體會，只要我們工作做到家，有些問題是可以解決好的。但是如果去拖、去推，就會把小問題釀成大問題。所以，領導干部一定要增強做群眾工作的意識，要敢于面對。我們從群眾中來，要到群眾中去，不要怕老百姓，我們都是老百姓。開展教育實踐活動，要求我們心中始終裝著群眾，時刻想著群眾，堅持教育和實踐兩手抓、兩手都要硬，切實解決關系群眾切身利益的實際問題，把開展活動、改進作風的成效真正落實在服務群眾上。去年我們開展城市建設“三改四化”，開始一段時間，有些群眾、有些同志有意見，我們發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范帶頭作用，上街道、上門做工作，最終得到老百姓的理解與支持。作為領導干部，只要是解決群眾困難和實際問題，一定要敢于擔當。春節(jié)前，我們把“三改四化”搞完以后，老百姓都說搞得好。只要用心、用情，真正為老百姓解決問題，最終人民群眾會理解我們，會支持我們。要堅持為民、利民、便民，堅持盡力而為、量力而行，堅決落實各項民生政策，認真解決“三保三就”等關系群眾切身利益的問題。什么是“三保三就”？“三?！本褪巧鐣Ｕ象w系的建設，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等，這是一保；二保就是保障性住房的建設，公租房、廉租房、棚戶區(qū)、城中村的改造建設；第三保就是環(huán)保，環(huán)境保護一定要到位，不能搞污染?！叭汀本褪蔷蜆I(yè)、就學、就醫(yī)?！叭Ｈ汀倍际呛腿嗣袢罕娒芮邢嚓P的民生大事。特別要想方設法解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，讓廣大人民群眾切身感受到教育實踐活動帶來的變化和成效。我們還要實施好“扶貧攻堅”三年行動計劃。全市還有300個村沒有脫貧，要結合這次教育實踐活動，加大扶貧攻堅的力度，真正解決困難群眾的問題。

4.著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。現(xiàn)在一些地方，社會矛盾多，不穩(wěn)定因素多，人民群眾意見大，主要原因是我們有些干部聯(lián)系群眾、服務群眾不夠到位，不夠落腳。這次教育實踐活動，要結合實際情況，結合市委市政府的工作部署，結合人民群眾的需求，認真研究解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。要以加強基層服務型黨組織建設為抓手，進一步深化基層黨組織建設，擴大黨的組織和工作覆蓋面，努力建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員為群眾服務、幫群眾解難。要大力推進完美社區(qū)建設，探索建立社區(qū)黨總支、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站加若干個社區(qū)網(wǎng)格的“3+N”管理模式，把支部建在“網(wǎng)格”上。按照以人為本、信息化支撐、網(wǎng)格化管理、社會化服務“一本三化”的要求，加快構建新型社區(qū)服務管理體系，把基層社會管理創(chuàng)新抓好。要大力推進美麗鄉(xiāng)村建設，按照生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧的要求，以建設農(nóng)村社區(qū)為主要載體，探索推行社區(qū)黨工委、社區(qū)理事會、社區(qū)公司董事會加若干個行政村的“3+X”建設模式，努力打造具有現(xiàn)代氣息的農(nóng)民幸福生活的美好家園。特別要借鑒“楓橋經(jīng)驗”，小事不出村，不出社區(qū)；大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不出街道，不把矛盾上交。要建立健全基層服務保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運轉和基本公共服務經(jīng)費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，充分調動基層黨組織和黨員干部服務群眾的積極性。

四、精心安排部署，切實加強教育實踐活動的組織領導

1.要嚴格落實責任。各級黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實踐活動的責任主體，務必高度重視，切實履行責任。要建立領導機構和工作機構，制定切實可行的活動方案。要充分發(fā)揮市委常委、區(qū)縣（市）委常委領導班子和領導干部的示范帶頭作用，實行上級帶下級，一級帶一級。市、縣、鄉(xiāng)黨員領導干部和活動領導小組成員要分別建立活動聯(lián)系點，各行業(yè)系統(tǒng)要辦好活動示范點，發(fā)揮領導干部和行業(yè)系統(tǒng)的示范帶動作用。紀檢機關從一開始就要主動介入，認真抓好正風肅紀各項工作；組織部門要加強溝通，加強協(xié)調；宣傳部門要加強宣傳，做好輿論引導工作。要善于發(fā)現(xiàn)我們身邊的典型，前不久我們正在省里開“兩會”，中央電視臺播出了“感動中國2013年度十大人物”，全國十個，湖南有一個，這一個就是我們常德臨澧的沈昌健父子，這就是我們身邊的典型，要去挖掘，要去總結，要學習身邊的典型。再比如，全國“最美基層干部”只有五個，其中“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”只有一個，這一個就是我們常德桃源縣觀音寺鎮(zhèn)黨委書記唐述林。最近，《求是》雜志第三期封面介紹了他的事跡，中央電視臺也將播出他的事跡。我們組織部門、宣傳部門要善于發(fā)現(xiàn)身邊的典型，要組織學習宣傳身邊的典型，這是活教材。各級黨委（黨組）書記要嚴格履行雙重責任，既要以身作則，發(fā)揮帶動作用，成為活動的引領者、示范者，又要認真履行第一責任人的職責，深入一線，靠前指揮，把教育實踐活動緊緊抓在手上。要用好的作風開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。

2.要加強分類指導。各地各單位情況不同，開展教育實踐活動必須從實際出發(fā)，針對不同的層次、不同的領域、不同的類型，提出不同的要求，給予不同的指導。市縣領導機關先行一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等基層組織依次推進，不齊頭并進，適當拉開距離?？h級以上領導機關、領導班子和領導干部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光。縣以下單位要突出服務群眾這個著力點，扎實推進基層服務型黨組織建設。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要發(fā)揮主觀能動性，認真抓好本行業(yè)系統(tǒng)的教育實踐活動。

3.要強化督促檢查。市委選派了32個督導組，對各地各單位開展活動情況進行全程督導。督導組要緊緊依靠各級黨委（黨組），注重溝通協(xié)調，做到步調一致；要沉下去加強指導，面對面開展工作，敢于堅持原則，敢于“唱黑臉”，切實發(fā)揮好督促和把關作用。每一位督導組成員都要深入領會中央精神和省委、市委要求，進一步強化責任意識，提高業(yè)務水平，增強督導實效。

4.要營造良好氛圍。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳中央、省委精神和市委部署，及時報道開展活動的進展情況、成功經(jīng)驗和實際效果；要堅持正面宣傳為主，選樹一批基層黨員干部身邊的先進典型，讓廣大黨員干部信得過、學得會、趕得上，從而自覺對照典型找差距，學習典型見行動；要注意剖析反面典型，開展警示教育，發(fā)揮震懾作用；要豐富宣傳形式，創(chuàng)新宣傳手段，以群眾喜聞樂見的形式，多層次、全方位、廣覆蓋進行宣傳，為教育實踐活動營造濃厚氛圍。要重視新興網(wǎng)絡媒體的作用，根據(jù)輿情變化進行有效引導，回應社會關切，增強正面聲音。

5.要注重統(tǒng)籌兼顧。堅持一手抓教育實踐活動，一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的成效體現(xiàn)開展教育實踐活動的成果，以教育實踐活動的成效促進發(fā)展，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過開展教育實踐活動，進一步增強各級黨員干部抓項目、抓發(fā)展、抓執(zhí)行的能力，為推進新常德新創(chuàng)業(yè)，提供堅強有力的思想保障、作風保障和能力保障。

同志們，從今天開始，以這次會議為標志，意味著我市教育實踐活動已經(jīng)全面鋪開。這是全市政治生活中的一件大事，這是全市黨員干部必須完成的一項重大政治任務。我們一定要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委督導組的精心指導下，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風，認真抓好教育實踐活動，不斷把新常德新創(chuàng)業(yè)的宏偉事業(yè)推向前進。